2026年政府工作報告明確提出，出臺支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險的政策，擴大失業、工傷保險覆蓋面，穩妥有序推進職業傷害保障試點擴圍。
億豹網梳理發現，作為數字經濟與民生服務深度融合的典型群體，快遞員權益保障成為兩會代表委員熱議的焦點。
從勞動關系認定、社保全覆蓋、薪酬與罰款規制，到休息權、職業發展與城市融入，一系列聚焦一線從業者“急難愁盼”的建議密集發聲，既回應了數百萬快遞小哥的現實訴求，也為新就業形態勞動者權益保障體系完善指明方向。
厘清勞動關系
勞動關系認定不清，是快遞員權益保障的首要堵點。多位代表委員指出，部分平臺與企業通過外包、眾包、合作等方式模糊用工關系，導致勞動合同簽訂率偏低、責任主體不明確，勞動者維權無門。
全國政協常委、國家郵政局原局長馬軍勝強調，維護快遞員合法權益是行業健康發展的基礎，必須完善行業法規制度，強化全鏈條監管，壓實企業在薪酬支付、社保繳納、勞動保護等方面的主體責任，將權益保障落實到日常運營中。
全國人大代表李承霞等建議，加快新就業形態勞動者勞動關系專項立法，明確不完全勞動關系、平臺用工的法律屬性與責任邊界，將勞動報酬、休息休假、社會保險、職業傷害等核心權益納入法定范疇。
來自京東集團的全國政協委員曹鵬提出，推廣“直營直簽”等全職用工模式，推動平臺與快遞員100%簽訂勞動合同、100%繳納五險一金、100%落實正式員工福利，以規范用工從源頭保障權益。
全國人大代表李豐結合調研提出，要完善平臺用工管理機制，規范外包企業資質與用工行為，嚴查不簽協議、簽空白協議、不繳社保等違規行為，明確平臺、加盟網點、外包公司的連帶責任，讓責任鏈條環環相扣。
補齊社保短板
億豹網獲悉，社保缺失是快遞員最突出的痛點之一。靈活就業、跨區域流動、戶籍限制等因素，導致大量快遞員無法在就業地正常參保，養老、醫療、工傷保障不足。
全國人大代表鄭功成建議，放開靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，建立彈性繳費機制，允許快遞員根據收入波動自主選擇繳費檔次，降低參保門檻。
多位代表委員提出“政府+平臺+個人”三方共擔社保繳費模式，對穩定從業、依法參保的快遞員給予補貼，減輕個人與企業負擔。針對超齡快遞員、兼職從業者等特殊群體，建議建立專屬保障方案，打通城鄉居民社保與職工社保銜接通道，確保不同用工形式的從業者都能獲得基本保障。
針對職業傷害保障這一“剛需”，胡東方、李承霞等代表共同呼吁，在試點基礎上全面推開新就業形態職業傷害保障制度，將快遞員全部納入保障范圍，簡化認定流程、提高賠付標準，解決“送餐送貨途中受傷無人管”的難題。
全國政協委員岳建武強調，要推動快遞企業落實參保主體責任，將社保繳納情況納入行業信用評價，倒逼企業從“被動參保”轉向“主動保障”。
規范算法與薪酬
“算法支配勞動”“以罰代管”“超時工作” 是快遞員普遍反映的痛點。不合理的派單時長、過低的派件費、嚴苛的罰款規則，讓快遞員被迫“與時間賽跑”，犧牲休息與安全。
鄭功成代表提出，對快遞、外賣等群體實行最低時薪制度，發布行業工資指導價，政府適度介入平衡企業、勞動者、消費者利益，杜絕低價競爭擠壓勞動者收入。
胡東方代表建議，開展算法合規專項治理，保障快遞員對算法規則的知情權、參與權，禁止算法隨意壓低單價、延長工時、加重處罰；建立人性化考核機制，用“服務改進期”替代簡單粗暴罰款，保障勞動者基本尊嚴。
多位代表強調，必須明確快遞員法定休息權利，限制每日最長工作時長，禁止強制加班、節假日無休，推動企業落實帶薪休假、加班補貼等制度，讓勞動者“勞有所得、干有所值、累能休息”。
優化從業環境
快遞員常年戶外作業，面臨交通風險、天氣考驗、休息場所缺失等問題，職業安全與基礎保障亟待加強。
來自順豐的全國人大代表汪勇，關注到末端配送交通工具痛點，建議參照新能源汽車號牌管理，增設配送專用電動車輛綠色號牌，優化車輛標準與路權管理，解決合規車輛續航、載重、通行與作業需求不匹配的問題。
李承霞代表建議，在城市社區、商圈、交通樞紐全覆蓋建設“暖蜂驛站”“小哥之家”，提供飲水、熱飯、充電、歇腳、應急藥品等服務，把“渴能喝水、餓能熱飯、累能歇腳、傷能急救”落到實處。
邱敏代表提出，推動快遞員平等享受城市公共服務，在住房、子女教育、醫療等方面給予同等待遇，將符合條件的快遞員納入公租房保障范圍，增強城市歸屬感。
馬軍勝常委提出，持續提升快遞員職業認同感與社會尊重度，宣傳先進典型、弘揚勞動精神，讓快遞員從 “城市過客” 變為 “家園主人”，在平凡崗位上實現人生價值。
億豹網認為，保障權益不僅是 “兜底”，更要 “提質”。面對行業智能化、自動化發展趨勢，快遞員的技能提升與職業轉型備受關注。
汪勇代表建議，深化校企合作，為快遞員量身定制技能提升培訓課程，覆蓋物流管理、電商運營、客戶服務、安全駕駛等內容，幫助勞動者掌握一技之長，實現從“體力型”向“技能型”轉型。
陳敬代表建議，建立“星級評定—崗位晉升—職業發展”通道，鼓勵優秀快遞員成長為網點管理者、行業骨干，打破“吃青春飯”的職業困境。
