近日，“江海通188”號(hào)班輪載運(yùn)一批集裝箱貨物駛離安徽蕪湖港朱家橋碼頭。兩天后，這批貨物抵達(dá)上海洋山港，無(wú)需向口岸海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)，便能直接換裝海船駛向歐洲。

這是安徽首票出口貨物“水水中轉(zhuǎn)”多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的正式落地。

以往，蕪湖貨物通過(guò)上海洋山港出口，需在始發(fā)地向蕪湖海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)單，并在出境口岸向上海海關(guān)進(jìn)行二次報(bào)關(guān)。按照現(xiàn)在的流程，只需在進(jìn)境地或始發(fā)地一次性辦理全流程手續(xù)，即可實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一單到底、全程暢行”。

隨著一次次首票落地，“一單制”“一箱制”正在逐步覆蓋越來(lái)越多長(zhǎng)三角的碼頭口岸。這不僅是航運(yùn)管理模式的創(chuàng)新，更是長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

2025年10月19日，從中國(guó)寧波舟山港出發(fā)的中歐北極快航航線首艘貨船抵達(dá)波蘭北部格但斯克港。新華社記者 崔力 攝

數(shù)據(jù)互通

“年前給企業(yè)介紹這項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，他們還有所顧慮?！笔徍ｊP(guān)監(jiān)控科科長(zhǎng)何達(dá)說(shuō)，畢竟是首單，運(yùn)輸又在春節(jié)期間，萬(wàn)一出現(xiàn)了異常情況，可能無(wú)法及時(shí)處理。而外貿(mào)企業(yè)最擔(dān)心遇到突發(fā)狀況，如果沒(méi)能趕上出海船舶，后續(xù)會(huì)非常麻煩，甚至可能耽誤交貨。

“一單制”“一箱制”的底層邏輯是跨域海關(guān)、海事等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。數(shù)字化平臺(tái)搭建成熟后，兩地相關(guān)部門(mén)共享數(shù)據(jù)，相同的、重復(fù)的信息自動(dòng)傳送，免去企業(yè)多次填報(bào)的辛苦。

“貨物在從蕪湖出發(fā)前，完成了多式聯(lián)運(yùn)的提前申報(bào)，相當(dāng)于手握一張‘聯(lián)程車(chē)票’。”何達(dá)解釋?zhuān)谶@張車(chē)票上，各項(xiàng)物流信息都寫(xiě)得很清楚，包括蕪湖到上海的船只、從上海港出海的船只信息等，企業(yè)從單一窗口便可將信息錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)填報(bào)，減少需要人工介入的情況。環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)只需到上海出海港口直接辦換裝海船的手續(xù)即可。

首票落地后，帶頭效應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生了，更多企業(yè)看到海關(guān)跨域流程優(yōu)化后的快速便捷，不斷有企業(yè)向何達(dá)咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展的具體情況。

在長(zhǎng)三角，以數(shù)據(jù)跨域互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，“一單制”“一箱制”正在更多地區(qū)、更多領(lǐng)域成為現(xiàn)實(shí)。

早在2024年7月，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”的“一箱制”聯(lián)運(yùn)首單就已落地。新能源汽車(chē)在海運(yùn)中屬于第9類(lèi)危險(xiǎn)貨物，在跨地域出運(yùn)期間，涉及多個(gè)港口的危險(xiǎn)貨物申報(bào)手續(xù)，出運(yùn)申報(bào)審批周期長(zhǎng)，申報(bào)變更手續(xù)煩瑣?！氨热?，貨物從南京到上海出口，以往要申報(bào)六次，每次申報(bào)都要留足審批時(shí)間，企業(yè)物流成本高。”上海海事局危防處陳濤說(shuō)。

需求最先由常州提出。常州打造成為“新能源之都”，新能源汽車(chē)、鋰電池等出口需求大。配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，上海海事局和江蘇海事局通過(guò)數(shù)據(jù)打通和監(jiān)管互認(rèn)，進(jìn)一步優(yōu)化貨物物流運(yùn)輸出海的申報(bào)流程。陳濤介紹，企業(yè)在江蘇辦理完審批手續(xù)，數(shù)據(jù)會(huì)同步發(fā)送到上海，系統(tǒng)可以自動(dòng)進(jìn)行信息確認(rèn)，同樣的數(shù)據(jù)無(wú)須重復(fù)再報(bào)，只要提交差異性信息即可。“這樣算下來(lái)，原先的六次申報(bào)只留了三次，三次中間還有兩次可以合并進(jìn)行。”

如此一來(lái)，新能源汽車(chē)從內(nèi)陸到港口時(shí)間由過(guò)去5—6天縮短為2—3天，運(yùn)輸成本直降15%。

2025年，南京港至上海港船載危險(xiǎn)貨物“水水中轉(zhuǎn)”的“一單制”“一箱制”運(yùn)輸模式已從“新三樣”（第9類(lèi)危險(xiǎn)貨物）的貨物類(lèi)別擴(kuò)展到更多危險(xiǎn)貨物類(lèi)別（第3、6.1、8、9類(lèi)危險(xiǎn)貨物）。同時(shí)，“一單制”“一箱制”運(yùn)輸模式已從長(zhǎng)三角地區(qū)拓展至長(zhǎng)江干線區(qū)域，該模式將在蕪湖等地先行試點(diǎn)，下一步在長(zhǎng)江干線全面推廣運(yùn)行。

2025年12月5日，一艘滿載出口汽車(chē)的滾裝貨輪駛離安徽蕪湖港碼頭（無(wú)人機(jī)照片）。 新華社發(fā)（肖本祥攝）

監(jiān)管互認(rèn)

與此同時(shí)，在傳統(tǒng)“水水聯(lián)運(yùn)”基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角推行“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港與海港一體化通關(guān)。

眼下，走進(jìn)浙江嘉興內(nèi)河港集群之一的海寧港碼頭，一輛輛集卡車(chē)有序排隊(duì)，緩緩駛進(jìn)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，依次進(jìn)行裝卸作業(yè)。完成“聯(lián)動(dòng)接卸”通關(guān)手續(xù)后，場(chǎng)所內(nèi)的集裝箱起吊至內(nèi)支線船舶上，借由內(nèi)河運(yùn)輸直抵上海港，隨后裝載外輪，駛向全球各地。

2025年7月，海寧港與洋山港之間正式通過(guò)“聯(lián)動(dòng)接卸”模式承運(yùn)的首單落地，也標(biāo)志著“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式再次擴(kuò)容，適用口岸拓展至長(zhǎng)三角的15個(gè)港口。這一模式于2020年11月3日在洋山港和江蘇太倉(cāng)港之間走通第一票，此后迅速推廣至長(zhǎng)三角等地。

“聯(lián)動(dòng)接卸”由洋山港對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域沿江碼頭和內(nèi)河碼頭，背后是跨域監(jiān)管互認(rèn)的制度保障。比如，嘉興海關(guān)與洋山海關(guān)簽訂的《“聯(lián)動(dòng)接卸”聯(lián)系配合辦法》，確立跨關(guān)區(qū)監(jiān)管互認(rèn)協(xié)作的制度基礎(chǔ)。

據(jù)嘉興海關(guān)法規(guī)科科長(zhǎng)錢(qián)君麗介紹，傳統(tǒng)的“水水中轉(zhuǎn)”模式需要在洋山港、海寧港分別進(jìn)行相關(guān)的申報(bào)、放行等流程，包括轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)和二次運(yùn)抵等通關(guān)手續(xù)。在“聯(lián)動(dòng)接卸”模式下，嘉興海寧港視同上海洋山港的貨物接卸地和延伸地，同洋山港實(shí)施整體監(jiān)管。

兩港的進(jìn)口貨物，可在上海洋山港辦理進(jìn)口放行手續(xù)，經(jīng)專(zhuān)用駁船轉(zhuǎn)運(yùn)至海寧港后直接提離；出口貨物，可在屬地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)專(zhuān)用駁船運(yùn)抵洋山港后，可直接搭載遠(yuǎn)洋貨輪離境。

在“聯(lián)動(dòng)接卸”模式下，貨物進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，每個(gè)進(jìn)口標(biāo)箱可節(jié)約運(yùn)輸成本約200元，出口可節(jié)約400元/標(biāo)箱，運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)比陸路運(yùn)輸減少一半。

這不僅是一次流程優(yōu)化和程序再造，“聯(lián)動(dòng)接卸”通過(guò)破解長(zhǎng)期存在的港區(qū)分割、監(jiān)管分段、手續(xù)重復(fù)等痛點(diǎn)，推動(dòng)滬蘇浙皖在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程、信用互認(rèn)上全面接軌，把“各管一港”變成“共管一盤(pán)棋”，進(jìn)一步暢通長(zhǎng)三角區(qū)域物流，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

上海洋山港四期自動(dòng)化碼頭（2025年3月25日攝）。  新華社發(fā)